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澳门威尼斯人网址:马光远:为什么说海南限购政策与自贸港的定位背道而驰

时间:2018/5/8 11:22:35  作者:  来源:  查看:22  评论:0
内容摘要:海南建设自贸港无疑是海南历史上最具想象力和含金量的政策。在中央宣布海南建设自贸港的政策后,反应最快的无疑是海南的房价和海南的房地产政策。在自贸港政策出台一周左右,海南随即出台了《关于进一步稳定房地产市场的通知》,在海南已经出台的限购政策的基础上,实施全域限购。五指山、保亭、琼中、...
海南建设自贸港无疑是海南历史上最具想象力和含金量的政策。在中央宣布海南建设自贸港的政策后,反应最快的无疑是海南的房价和海南的房地产政策。在自贸港政策出台一周左右,海南随即出台了《关于进一步稳定房地产市场的通知》,在海南已经出台的限购政策的基础上,实施全域限购。五指山、保亭、琼中、白沙4个中部生态核心区市县建设的住房只能面向本地居民家庭销售,而海口、三亚、琼海非本省户籍居民家庭购买住房的,须提供至少一名家庭成员在海南累计5年个人所得税或社会保险缴纳证明等。海南的全域限购政策,目前是全国最为严厉的限购政策。



一方面是代表最高开放水平的自贸港,另一方面却是前无古人的最严厉的限购,对于这样反差明显的举措,我在某电视财经栏目中表达了强烈的质疑,我认为,海南在迎来了史上最具含金量的自贸港政策后,随即出台史上最严的限购政策,这属于南辕北辙,背道而驰,严厉的限购完全背离了自贸港的“开放”内涵,等于关起门来搞“最开放的”贸易港,在这种“限”的政策思路下,自贸港的很多开放的好政策一定会失去吸引力或者被废弃。

节目播出后,引发剧烈的反响有点出乎我的意料,朋友圈到处都在转发这期节目。在我看来,我的这种观点非常正常,在一个号称最开放的地方搞最严格的全面限购,我认为这本身很精分。但很显然,反响剧烈的原因还是我对限购的态度,一谈到房地产限购,我发现即使在很多领域最市场派的学者,也会露出非常分裂的一面支持限购。鉴于电视节目的容量以及节目的特殊呈现方式,很多观点其实并没有在节目中得到逻辑严密的体现。我觉得还有必要再通过文章说明我的观点。



自贸港是什么,是当今世界最高水平的开放形态。自贸港其实也不是个什么新鲜事物,全球现在有600多个自贸港,自贸港的历史也已经200多年了。世界著名的自由贸易港有香港、纽约、新加坡、亚丁、贝鲁特、汉堡、巴拿马、迪拜等20 多个。我们的香港是目前世界上最自由、最开放的自由贸易港。全球600多个自贸港,尽管形式各异,开放水平差距也比较大,但基本具有四个特点。

一是开放范围大。新加坡、中国香港和迪拜全境实行自由贸易政策,整个城市兼具转口贸易、出口加工、金融、商业、旅游等多种功能,外商可以自由居留和从事有关业务,所有居民和旅客均享受关税优惠。

二是贸易自由度高。香港除为履行国际义务及维护安全外,不对进出口商品的种类、价格、贸易主体身份进行管制,对一般商品不征收关税,没有主动的进出口配额。

三是开放领域广。几乎所有投资领域均允许私人和外来投资者参与,资本项目完全开放,国际贸易可以使用任何货币进行结算,国际航运进出不受海关限制。

四是税负水平低。如在香港一般货物进出口均无须缴付关税,其他税也很低。香农自由贸易港企业所得税率为12.5%,远低于欧盟的平均企业所得税率,迪拜杰贝阿里自由区内的所有企业在50年内免交所得税,区内工作人员免交个人所得税。

从高层对海南的定位看,也是希望海南通过建设自贸区和自贸港,着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区,特别提出以制度创新为核心,赋予更大改革自主权,支持海南大胆试、大胆闯、自主改,加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境。

可以说,中央对海南建设自贸港,形成中国改革开放的新高地,是有极大的期待的。海南自贸港建设,意味着中国改革开放进入到一个新的时代。在我看来,中国“改革1.0”时代的标志是1979年7月,中央同意在广东省的深圳、珠海、汕头三市和福建省的厦门市试办出口特区;而中国“改革2.0”时代的标志则是1991年,中央决定开发浦东,浦东新区成立,随即在1992年,中国正式确立了市场经济的方向。海南的自贸港的启动,其实意味着中国“改革3.0”时代的到来,意味着中国在开放层面进入到全面开放的最高水平的冲刺,是要冲关的,是要杀出一条血路的。不管海南在产业上如何定位,我要强调的是,在这里,一定不要把自贸港的“开放”的魂给丢了,魂丢了,自贸港就名不副实了。

而海南的全域限购,恰恰是和自贸港最大的特点“开放”的灵魂背道而驰。当然,限购的理由也是冠冕堂皇的,说什么,不能让自贸港政策变成“炒房”的政策,而很多人之所以支持海南全域限购,必须会提及上世纪90年代海南的房地产崩盘惨案。当年海南房地产泡沫刺破后,留下600多栋“烂尾楼”、 800亿元积压资金,仅四大国有商业银行的坏账就高达300亿元,在当时,这对中国金融安全造成了极大的冲击。

可是,当年中国的金融、房地产都没有实现市场化,土地市场也是一片混乱,炒楼花,炒地皮非常流行。而现在中国在金融、房地产、土地制度等方面是当时的海南无法相提并论的。我们有手段也有办法避免当年的乱象出现,这点自信不可能没有。而海南的全域限购恰恰是这种最没有自信的表现,如果我们在房地产领域,都没有一点点勇气突破,都没有信心在建设自贸港的过程中把房地产搞好,就遑论其他了。

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